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审批,改革政府投资项目立项审批缩减60天


我区实施“二压三减”改革,着力提高审批效率

□本报记者何洋通讯员王明月李裕峰

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步优化政府投资项目立项审批服务,确保工程进度,区发展改革局实施政府投资项目立项审批“二压三减”改革,着力提高审批效率。

改革前:程序累赘拉长审批时间

区发展改革局对政府投资项目立项审批流程进行研判,发现存在的问题包括:一是可行性研究报告与选址意见书、用地预审并不存在多大的内在关联,且可以同时进行,但制度设计上却将选址意见书、用地预审作为审批可行性研究报告的前置条件,往往由于没有办好选址意见书、用地预审,而审批不了可行性研究报告,无法推进项目的后续工作。二是项目建议书和可行性研究报告的审批存在很多重合之处,但3000万(不含)以上的政府投资项目均要先后审批项目建议书和可行性研究报告,拉长了立项审批时间。三是1000万(含)以下的政府投资项目的项目建议书编报按规定可自行编制,但大多数项目单位都委托工程咨询单位进行编制,浪费时间和经费。

改革措施:多管齐下治标治本

通过研究,区发展改革局有针对性地进行调整,实施政府投资立项审批“二压三减”改革,加快审批时间。

压缩审批时间。区发展改革局将立项申报材料不齐全或不符合法定形式及补充完整所需材料的一次性告知期限由原来5个工作日压减至2个工作日以内。

压缩审批流程。估算总投资3000万元(不含)以上的政府投资项目,项目建议书与可行性研究报告可合并报批,仅需报批可行性研究报告,由区发展改革局批复可行性研究报告。项目单位无需将项目建议书和可行性研究报告分开先后报批。

削减申报材料。改革前,项目单位可行性研究报告申报材料中需要有选址意见书和用地预审批准文件,改革后,立项前置条件办理与立项审批同步,项目选址意见及用地预审与可行性研究报告同步审批。项目单位可在申报可行性研究报告的同时向国土规划部门申办选址意见书和用地预审,区发展改革局不再将选址意见和用地预审批准文件作为可研报告的受理条件。

缩减材料内容。经区委、区政府批准同意建设并明确资金来源,估算总投资1000万以下(不含)的政府投资项目,仅需报批表格式项目建议书,由区发展改革局批复表格式项目建议书。改革后,项目单位此类项目的项目建议书编制,基本上全都按区发展改革局提供的表格式项目建议书模板进行编制,大大促进了编制效率的提高和行政成本的节约。

减弱前置条件。目前,区发展改革局正开展可行性研究报告审批实行承诺制的改革,进一步优化政府投资项目可行性研究报告审批事项,可行性研究报告的审批实行承诺制已纳入区政府投资建设工程审批改革实施方案(送审稿),实施后,项目单位承诺开工前办好选址意见书和用地预审意见审批手续,区发展改革局即可先行批复可研报告。

改革后:立项申报时间大大缩减

政府投资立项审批“二压三减”改革措施成效显著,立项申报时间和项目前期咨询费用得到大幅缩减。今年1~9月,区发展改革局共审批政府投资项目立项249宗,其中,估算总投资额1000万元(含)以下152宗,占比61.04%;3000万元(不含)以上68宗,占比27.31%。估算总投资额1000万元(含)以下项目的项目建议书均按区发展改革局提供的表格式项目建议书进行编制,压缩立项申报时间约30天;且项目单位可自行进行编制,不再委托工程咨询机构编制,节约了项目建议书的编制费用。估算总投资额3000万元(不含)以上项目的项目建议书和可行性研究报告合并编报后,无需再进行项目建议书的编制和评估,压缩立项申报时间约60天,节约了项目建议书的编制和评估费用。

下一步,政府投资项目可行性研究报告审批实行承诺制,选址意见书和用地预审的审批不用在立项审批阶段完成,立项审批耗时将进一步大幅度减少,整个政府投资项目立项审批最快两天办理完毕。

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