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集团,烟台中共烟台日报传媒集团委员会关于巡察整改情况的通报 时政要闻 ...


根据市委统一部署,2017年12月14日至2018年1月29日,市委第一巡察组对烟台日报传媒集团党委进行了巡察。2018年5月15日,市委巡察组向烟台日报传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

集团党委高度重视市委巡察反馈意见,坚持把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,从严从实抓好问题整改,并以整改为契机,全面梳理完善集团各项制度、规定和流程,全面提高集团新闻宣传、经营管理、内部管控水平,切实推动集团各项工作再上新台阶。

一是统一思想认识、迅速部署落实。5月15日下午反馈会结束后,集团党委立即召开会议,专题研究整改措施。成立以集团党委书记、社长陈海涛为组长、其他班子成员为副组长、各单位、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组,分工负责,抓好整改工作。

二是细化整改措施、明确整改任务。针对第一巡察组反馈的三大方面10项问题,逐项进行梳理,认真细化分解,制定了《关于整改市委巡察反馈问题的工作方案》,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,挂图作战,集中攻坚,整体联动。集团党委担负起整改主体责任,领导班子成员抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改要求,建立整改责任体系,把任务分解到人,一级抓一级、层层抓落实。

三是切实抓好落实,确保取得实效。集团建立并实施“台账式管理”和“销号”制度,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。集团党委对整个整改过程进行全程督导检查,确保件件有着落,事事有回音。

四是巩固整改成果,建立长效机制。集团党委坚持把整改落实作为提升工作的有利契机,对反馈的问题举一反三,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制存在的“问题症结”,坚决杜绝类似问题的发生。整改工作开展以来,已制定出台规章制度28个,并严格监督实施,从源头上封堵制度漏洞,形成长效机制,确保整改取得实实在在、长长远远的效果。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

(一)党的领导空化、弱化,政治家办报意识不强方面

1.关于党报姓党的导向不鲜明问题

一是制定学习贯彻意见。在认真调查研究的基础上,制定了《烟台日报传媒集团进一步深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实施方案》,下发到所有党支部,督促认真抓好学习贯彻落实。

二是立即停止了2005年市委批复同意的《烟台日报传媒集团关于实行集团化管理体制和进一步深化内部改革的请示》,成立了由集团党委书记、社长陈海涛任组长,其他班子成员任副组长,各职能部门负责人担任成员的集团改革领导小组。

三是2018年6月21日,集团改革领导小组在市委常委、宣传部长徐少宁的带领下,赴大众报业集团(大众日报社)进行了专题学习调研,全面了解了大众报业体制机制情况,在充分调研的基础上,根据上级关于机构改革的指导意见,起草了集团改革方案。

四是停止了全员营销工作,成立了全媒体品牌营销中心,组建了集团广告运营体制改革领导小组,统筹协调推进广告运营体制改革,实现了采编经营业务“两分开”。

五是制定出台了《关于夯实媒体“精品工程”考评办法》,不断加强编辑记者的学习教育,组织开展了对习近平总书记新闻舆论工作重要论述的学习和《关于禁止有偿新闻的若干规定》等规章制度的学习教育,全面提高了媒体采编人员的政治修养、遵章守纪意识和新闻业务水平。

六是制定出台了《烟台日报传媒集团子公司管理办法》《烟台日报传媒集团子公司财务管理制度》等制度,对多年亏损、扭转无望的单位及时采取止损措施;同时把坚持社会效益第一、社会价值优先的经营理念写入了各子公司章程,成为其经营活动秉持的重要原则,维护好党报良好形象。

七是根据市委宣传部《关于对有关兼职取酬问题进行规范的通知》的意见,按照既符合中央八项规定精神和通知要求,同时兼顾有利于调动大家积极性、激发内部活力的原则,正在制定整改措施。

2.关于引领发展的政治担当不足的问题

一是全面加强领导班子队伍建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,制定出台了《烟台日报传媒集团党委理论学习中心组2018年理论学习安排意见》;进一步完善党委议事和决策制度,制定出台了《烟台日报传媒集团党委议事规则》和《烟台日报传媒集团“三重一大”决策制度实施细则》等制度。上述制度均已严格执行,领导班子的决策力、执行力、管控力得到加强。

二是进一步深化内部改革,激发内部活力。进行了广告运营体制改革,深入实施“相关多元化战略”,积极转变经营理念和营销方式,大力开拓报业转型新市场、新领域和新空间,鼓励内部创业创新。其中,体育文化项目已于年初启动,稳步发展,势头良好。全面强化完善了集团的内控机制,制定出台了《烟台日报传媒集团财务管理办法》《烟台日报传媒集团资产、物资管理办法》等制度,提升内部管理水平,加强财务资产管控。

三是切实加强抵顶业务管理。按照《集团广告管理办法》规定,完善了审批流程,从巡察开始,不再新签仅有合作意向但无法律效力的框架协议。对2013年-2017年签订框架协议,进行了逐份梳理排查,根据实际情况制定了处置意见。

四是集团于2018年1月19日制定出台了《烟台日报传媒集团广告运营体制改革方案》,成立了全媒体品牌营销中心,并组建了集团广告运营体制改革领导小组,进行了广告运营体制改革。制定了《烟台日报传媒集团广告管理办法》,由全媒体品牌营销中心统一管理各媒体发布平台,统一制定价格,统一合同审核,统一发布政策。

3.关于“三重一大”制度执行不严的问题

一是完善决策制度,加强执行监督。制定出台了《烟台日报传媒集团“三重一大”事项决策管理办法》《烟台日报传媒集团党委议事规则》《烟台日报传媒集团新闻业务工作会议制度》《烟台日报传媒集团经营管理工作会议制度》等规章制度,研究“三重一大”事项时,邀请市纪委派驻第三纪检组参加,并及时上报材料。巡察以来,集团党委会、经营管理工作会、新闻业务工作会均严格按制度要求组织召开。

二是立即停止了集团领导购车补贴,并对2013年以来集团领导购车补贴进行了退还,今后领导班子成员不再享受购车补贴等相关政策。

三是解决好代理公司问题。2013年以来与集团广告公司有业务代理关系的12家广告代理公司,有10家现已解除代理关系,剩余2家正在解决预付款消化等遗留问题,解决后即解除代理关系。全媒体品牌营销中心原则上不再与新的代理公司合作,如确因经营需要报集团党委研究决定。加强了对代理公司经营过程的监管,规范了各种业务行为。

(二)党的建设虚化、边缘化,政治风气不正方面

1.关于党委主体责任落实不到位问题

一是成立了集团党建工作领导小组,落实全面从严治党主体责任和书记第一责任人责任,按照“一岗双责”要求,明确班子成员具体责任,构建良性党建工作格局。制定出台了《集团2018年党建工作要点》《2018年党委理论学习中心组理论学习安排意见》,使集团各层面党建工作有章可循、有规可依。

二是坚持做到每季度召开1次党委专题会议,研究推进全面从严治党各项工作,每年组织1次党建工作述职,强化指导和监督,形成抓党建整体合力。每半年对支部党建工作及落实“三会一课”情况进行全面检查。5月30日至6月1日,集团党委对所属18个党支部2018年以来落实“三会一课”制度情况进行了一次全面检查,并在6月4日集团例会上通报了检查情况,督促整改提高。7月13日,集团职能部门、事业部、子公司主要负责人在集团半年总结调度会议上,就履行全面从严治党责任进行了述职。

三是强化规范领导班子成员组织生活。重新调整划分了集团领导班子成员所在党支部;实行登记考评制度,确保领导班子成员参加组织生活有记录、有影像资料,并定期进行通报。

2.关于党的思想建设缺失问题

一是制定出台了《关于进一步加强基层党支部建设的意见》,明确了各支部分管领导和党务工作者的具体责任,层层压实责任,层层传递压力,将党建工作目标任务细化落实到每个责任人。

二是全面推行了党支部工作纪实、支部书记述职评议、支部主题党日和党员活动日、党员量化积分管理工作。

三是完善了基层党组织书记履行党建工作责任述职评议考核的相关内容和办法,年底将组织开展2018年基层党建述职评议,建立支部书记抓党建工作责任清单、问题清单、整改清单。

四是对巡察中担责不力的相关人员进行了批评教育,对工作中推诿扯皮现象开展了整顿,在多次集团中层以上干部参加的会议上强调了履职担当、尽责尽职。

3.关于干部人事管理不严格的问题

一是重新梳理规范了2011年出台的《干部选拔任用管理细则》,严格认真执行关于民主推荐的规定,规范完善民主推荐工作。认真执行市委组织部关于确定考察对象的规定,坚持党委集体研究,充分听取各领导班子成员的有关意见,提高工作规范化水平,进一步增强干部选拔任用工作的规矩意识和程序意识。认真执行《山东省干部选拔任用纪实工作办法》,制定标准化的流程文本,强化程序意识、留痕意识,确保干部选拔任用过程中的所有程序公开透明,所有记录清晰规范、可追溯。

二是制定出台了《烟台日报传媒集团子公司管理办法》,各子公司严格按照集团2016年出台的《子公司员工管理规定》要求,本着“合法、效率”原则,规范用工行为。集团人力资源部全面加强了对子公司人事管理的指导、管理和监督。

三是集团人力资源部对领导干部个人事项报告的政策要求进行了指导、培训和检查,对存在问题或问题隐患及时予以提醒和纠正。

(三)全面从严治党不力,规矩、底线意识淡薄方面

1.关于纪委监督失之于宽松软的问题

一是按照市委派驻机构改革的统一部署,集团纪委和监察室已撤销。集团党委将切实履行全面从严治党主体责任,落实好全面从严治党各项任务。

二是严格落实《烟台日报传媒集团“三重一大”决策制度实施细则》,研究“三重一大”事项时,提前三天报告第三纪检组,并同时将会议时间、内容、议程、政策依据等相关资料报备到派驻组。目前上述要求已经得到严格执行。

三是强化警示教育。抓好理想信念教育、法纪观念教育和廉洁从政教育,运用集团内部发生的违纪案例现身说法说纪。加强问题线索分析排查,注意从信访举报、审计监督中发现问题线索,发现一起,查处一起,不留死角,形成强大震慑力。

2.关于违反八项规定精神行为屡禁不止的问题

一是对集团党委成员原使用的超标大面积办公室进行了全面清退。党委成员现使用办公室面积全部达标。

二是从2018年1月起,已停止发放2017年度绩效奖。新的集团改革方案出台后,按新改革方案执行。

三是从2018年1月起,已取消“交通补贴2”科目,并对薪资科目进行了重新规范。

3.关于违反财经法律法规现象突出的问题

一是制定出台了《烟台日报传媒集团财务管理办法》《烟台日报传媒集团资产、物资管理办法》《烟台日报传媒集团差旅费管理办法》,对集团的财务内控机制、预算编制执行、费用审核报销、资产购置审批、差旅费审核管控等进行严格规范,超过五万元的大宗物资全部实行招投标。现已严格按上述制度执行。

二是实行了财务日记账制度,严禁坐支现金,日清日毕。同时加强了网银支付,不再支付现金。

三是对贴票报销进行全面摸查,清退应缴个税。自2018年1月起,集团所有贴票已经严格按照预算科目和额度进行报销,一律不得改变报销用途,同时对报销贴票进行严格审核,不规范的贴票不予报销。

四是将应纳入固定资产的所有项目进行了全面梳理排查,已全部转入固定资产管理,其中包括电脑、办公椅、屏风、投影仪等。所有固定资产项目全部实现了账实相符。

4.关于内控机制不健全的问题

一是进行了广告运营体制改革,成立了全媒体品牌营销中心,统一管理各媒体广告发布平台,统一制定广告信息发布价格,统一负责广告信息合同审核,统一执行广告信息发布政策,统一广告收入考核政策。制定出台了《烟台日报传媒集团广告管理办法》,建立起完整的合同台账。

二是制定出台了《烟台日报传媒集团资产、物资管理办法》,完善了出入库流程,全面加强物资管理,每年11月进行对账,每年12月进行盘点,做到账账相符、账实相符。

三是制定出台了《烟台日报传媒集团抵顶房产销售规定》,建立了新的房产销售流程。与烟台唯一资质为壹级的山东中创土地房地产资产评估有限公司(有中华人民共和国房地产估计机构备案证书,备案等级为壹级,有效期2017.10.23—2020.10.22)签订了合作协议,凡是经集团党委研究决定处置的房产均由该公司先进行评估,然后按照不低于评估意见的价格出售。目前集团新出售的房产已执行了上述流程。

三、今后整改工作打算

在市委的坚强领导下,集团的市委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效。但与上级要求相比,还有一定差距。如个别党员干部党性觉悟不高、纪律观念淡化、缺乏责任担当等。

下一步,集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将巡察整改成果巩固与推进全面从严治党紧密结合起来,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动集团改革发展的强大动力。

一是持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对干部选拔任用、经营等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人管物的长效机制。

二是强化担当,严格落实主体责任。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任,落实领导班子“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实推进“大学习大调研大改进”,认真开展好解放思想大讨论活动,组织实施好作风大改进工作。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好市纪委派驻第三纪检组的工作,对派驻纪检组的全部工作做到主动配合、积极支持。

三是搞好结合,增强整改实效性。把落实整改与抓基层党建结合起来,落实好“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等制度,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用;把落实整改与党风廉政建设结合起来,抓好教育执纪,防范风险堵塞漏洞;把落实整改与意识形态工作结合起来,把好导向,守好阵地,落实好意识形态职责任务;把落实整改与作风建设结合起来,严格落实中央八项规定和新修订的实施细则精神,严格执行省委市委实施办法意见,严防“四风”问题反弹回潮;把落实整改与班子队伍建设结合起来,严格执行民主集中制原则,坚持正确的选人用人导向,着力构建一支党和人民放心的新闻舆论工作队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0535-6631188;邮政信箱:烟台市芝罘区北大街54号烟台日报传媒集团办公室;电子邮箱:ytrb6631188@126。

中共烟台日报传媒集团委员会

2018年9月1日

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